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五、完善短缺药品多层次供应体系（十五）建立健全短缺药品常态储备机制。优化中央和地方医药储备结构，加大短缺药品储备力度。充分发挥省级医药储备功能，筛选一批临床必需、用量不确定且容易发生短缺的药品纳入储备。（工业和信息化部、各省级人民政府分别负责，财政部等参与，2020年6月底前实施）明确储备短缺药品调用程序，方便医疗机构采购和使用。省级医药储备管理部门应当将短缺药品储备品种通报省级联动机制牵头单位。发生相关药品短缺时，根据省级联动机制牵头单位意见，按程序进行有偿调用。（工业和信息化部、国家卫生健康委分别负责）鼓励引导大型医药流通企业积极履行社会责任，发挥“蓄水池”功能。（商务部、国务院国资委分别负责）鼓励大型医药流通企业对临床常用的急（抢）救药等易短缺药品设定合理库存警戒线。（国务院国资委负责）

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在周期性及结构性挑战中维持更稳定的经济增长新兴市场目前面临周期性及结构性挑战，但与发达市场相比，新兴市场的增长前景依然更具吸引力。报告审视了这一乐观发展态势，同时发现：伴随着增速放缓，经济增长将更趋稳定，由以往的重“量”转移到重“质”。“全球金融危机爆发之前，新兴市场和发达市场的五年预期增长差异率为4.5%。现在这一比率为3.5%，依然是较为显著的增长幅度，尤其是考虑到发达市场的低增长水平，”安仁礼说。

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